Transporttjenester, rammeavtale

Konkurransen omfatter tre delkontrakter som gjelder rammeavtaler for levering av transporttjenester. Transportene gjelder utkjøring av avfall fra gjenvinningsstasjoner (delkontrakt 1), utkjøring av glass og metallemballasje (delkontrakt 2) og utkjøring av grovt/stort avfall (delkontrakt 3). Deltagere i anskaffelsen: Innherred Renovasjon er et interkommunalt renovasjonsselskap med hovedkontor på Levanger. Vi har ansvar for innsamling og behandling av husholdningsavfall og slam i våre 9 eierkommuner i Trøndelag: Inderøy, Verdal, Levanger, Frosta, Stjørdal, Meråker, Malvik, Selbu og Tydal. Anslått verdi per år og maksimalverdi for hele avtaleperioden per delkontrakt, inkludert eventuelle opsjoner og forventet prisstigning er oppgitt i punkt 1.1.4. Behovet er usikkert. Volumet kan variere både opp og ned, og vil i avtaleperioden være avhengig av blant annet oppdragsgivers behov, aktiviteter, budsjettsituasjon og andre rammefaktorer. For nærmere informasjon viser vi til anskaffelsesdokumentene. Oppdragsgiver tar forbehold om avlysning av konkurransen, blant annet i forbindelse med budsjettmessig dekning og styrets godkjenning. Oppdragsgiver har vurdert anskaffelsen opp mot anskaffelsesloven § 5h og konkludert med at det ikke stilles krav til lærlinger i denne anskaffelsen da kontraktens hovedelement ikke omfatter arbeider der det er relevant å benytte arbeidskraft med fag- eller svennebrev, jf. anskaffelsesloven § 5h 2. ledd bokstav c, subsidiært fordi behovet krever spesialisert kompetanse eller av andre grunner ikke er egnet for lærlinger, jf. anskaffelsesloven § 5h 4. ledd. For delkontrakt 1 gjelder følgende; Oppdragsgiver har besluttet å stille som minstekrav fra og med andre kontraktsår, at kjøretøy som benyttes i kontrakten skal benytte biogass, hydrogen eller elektrisitet som energibærer. Kravet er ment å oppfylle anskaffelsesloven §5b, som gir offentlige oppdragsgivere mulighet til å benytte klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen, dersom det er klart at dette gir en bedre klima- og miljøeffekt.  Transportens direkte utslipp utgjør åpenbart den vesentligste delen av kontraktens samlede miljøpåvirkning. Eksempelvis vil et dieselkjøretøy med utslipp på om lag 200 g CO₂/km og årlig kjørelengde på 40 000 km vil generere ca. 8 tonn CO₂ per år. Hydrogen- og batterielektriske kjøretøy har null direkte utslipp i driftsfasen, mens biogasskjøretøy i livsløpsperspektiv gir svært lave, og i enkelte tilfeller netto negative, CO₂-ekvivalente utslipp. Kravet gir dermed en betydelig og dokumenterbar reduksjon i samlede utslipp over kontraktens levetid. Oppdragsgiver har vurdert å benytte klima og miljø kun som tildelingskriterium. En slik modell ville imidlertid kun gitt en relativ rangering mellom tilbudene, uten å sikre at leveransen faktisk er lav- eller nullutslippsbasert. Dersom pris eller andre kriterier vektes høyere, kan fossilbaserte løsninger fortsatt vinne konkurransen. Videre medfører evaluering av miljøprestasjon metodiske utfordringer knyttet til dokumentasjon, beregningsforutsetninger (for eksempel well-to-wheel vs. tank-to-wheel), kontroll og etterprøvbarhet, noe som kan øke risikoen for tvil. Minstekrav reduserer denne risikoen ved å fastsette et klart og objektivt nivå for akseptabel miljøprestasjon. Kravet er saklig begrunnet, forholdsmessig og knyttet til leveransen. Markedet kan levere tilstrekkelig konkurranse innenfor de fastsatte rammene. De vurderinger som fremgår ovenfor dokumenterer de miljømessige, tekniske og rettslige hensyn som ligger til grunn for valget av krav, og oppfyller oppdragsgivers begrunnelsesplikt etter anskaffelsesloven §5b.